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  近期，農業農村部公布對十三屆全國人大一次會議第1318號建議的答復，回復的是加強養殖業抗生素使用監管、推進綠色養殖的建議。農業農村部表示將繼續加大獸用抗菌藥監管力度，加快推進獸藥二維碼追溯系統建設，并研究制定藥物飼料添加劑退出方案。

  農業農村部回復關于加強養殖業抗生素使用監管的建議

  當前我國養殖環節獸藥使用不規范問題依然比較突出，超劑量、超范圍用藥等現象仍然存在，造成獸藥殘留超標問題，特別是不規范使用獸用抗菌藥，還會產生細菌耐藥性問題。近些年，農業農村部高度重視人民普遍關心的獸藥殘留和耐藥性問題，堅決貫徹落實黨中央和國務院食品安全有關決策部署，堅持“產管”結合、標本兼治，拿出監管硬措施、打好整治組合拳，深入推進獸用抗菌藥綜合治理，切實維護動物源性食品安全和公共衛生安全。

  一、關于嚴管獸用抗菌藥質量方面

  一是嚴格實施準入許可管理。實施新獸藥注冊管理制度，確立了獸用抗菌藥“四不批一鼓勵”原則，即不批準人用重要抗菌藥轉獸用、用于促生長的抗菌藥、易蓄積殘留超標和易產生交叉耐藥性的抗菌藥作為獸藥生產使用，鼓勵研制新型動物專用抗菌藥。對所有上市的獸藥均需通過嚴格的注冊審查，確保獸藥產品安全、有效、質量可控。近些年，我部批準的獸藥品種，絕大部分屬動物專用品種，并科學規定了用法用量、休藥期和殘留限量。

  二是嚴格獸藥生產經營質量管理;三是切實規范獸藥使用行為;四是實施獸藥質量“檢打聯動”;五是開展獸用抗菌藥專項整治活動。

  據統計，2017年監督抽檢獸藥產品15815批次，合格率97.1%，比2012年提高了4.3個百分點。

  2017年，各地獸醫部門共出動執法人員32萬余人次，查處違法案件4200余件，吊銷獸藥生產許可證8個，吊銷獸藥經營許可證160個，取締無證經營單位182個，移送公安機關案件10個，罰沒款2116余萬元。推動網絡獸藥打假，依法查處多起利用淘寶網等網絡平臺違法經營獸藥案件，抓獲犯罪嫌疑人7人，涉案金額1176余萬元。

  下一步，我部將繼續加大獸用抗菌藥監管力度，組織修訂獸藥違法行為從重處罰規定(農業部公告第2071號)，增加予以從重處罰、頂格處罰的情形，對所有故意造假等違法行為予以從嚴重處。對投訴舉報、飛行檢查、日常監管發現的違法違規案件，一查到底、不留空白，始終保持高壓態勢。同時，加強行刑銜接，強化司法懲戒的威懾作用。

  二、關于推動獸藥追溯體系建設方面

  在2017年實現獸藥生產企業、獸藥產品二維碼“兩個全覆蓋”的基礎上，今年積極推動獸藥經營企業入網全覆蓋，目前經營企業入網注冊率達到97.88%。同時，升級改版了國家獸藥基礎數據庫和“國家獸藥綜合查詢”APP，向社會公眾提供了及時、全面、準確的獸藥監管信息，進一步提高了公共服務能力和水平。

  同時，進一步夯實“二維碼”法制基礎，2017年發布農業部令第8號，對《獸藥標簽和說明書管理辦法》《獸藥生產質量管理規范》《獸藥經營質量管理規范》等3部規章進行了修訂，明確了“二維碼”標識的監管依據。統計顯示，2017年，農業農村部獸藥質量監督抽檢發現假獸藥486批，同比下降61%，有效遏制了獸藥行業制假售假的違法現象。

  下一步，加快推進獸藥二維碼追溯系統建設，2018年底前實現所有獸藥經營企業入網全覆蓋，50%獸藥經營企業實現追溯監管，完成手機智能終端升級，獸藥質量安全監管能力大幅提升，逐步推動形成社會共同治理新局面。

  三、關于推動獸用抗菌藥減量使用方面

  農業農村部組織開展獸用抗菌藥風險評估、獸用抗菌藥使用減量化行動等各項工作，推動逐步實現全國范圍內的獸用抗菌藥使用“零增長”。

  一是堅決淘汰存在安全隱患獸藥品種。持續加強已批準獸藥的風險評估和安全再評價，堅決淘汰安全隱患獸藥品種，重點對已批準使用的人獸共用抗菌藥和藥物飼料添加劑分門別類實施風險評估。

  2018年1月11日發布公告第2638號，停止在食品動物中使用喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂等3種促生長用獸藥。2015年至今，農業農村部共禁止了洛美沙星等8種獸藥用于食品動物，禁止硫酸黏菌素預混劑用于動物促生長。

  二是啟動實施獸用抗菌藥使用減量化行動。鼓勵支持養殖企業推動獸用抗菌藥使用減量，5月10日，印發《關于公布2018年全國獸用抗菌藥使用減量化行動試點養殖場名單的通知》(農辦醫〔2018〕19號)，公布了首批100家參與試點的養殖場名單。

  三是持續加強獸用抗菌藥安全使用宣傳。整合社會資源、創新宣傳形式，不斷加強獸用抗菌藥安全使用宣傳工作。

  2018年6月22日，農業農村部獸醫局與聯合國糧農組織(FAO)共同開展了“關注動物健康，合理使用抗菌藥”公益宣傳活動，號召共同行動起來，規范、合理、審慎使用獸用抗菌藥。

  下一步，農業農村部將研究制定藥物飼料添加劑退出方案。持續支持和鼓勵養殖企業開展獸用抗菌藥使用減量化，帶動各類養殖主體科學使用、減量使用獸用抗菌藥，以中獸藥、微生態制劑等安全、高效、低殘留的產品為重點，引導養殖者替代抗菌藥使用。

（來源自：農業農村部）