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  “建議多點實施三點式布局，具體可以按照‘一縣一集團’‘一鄉一場’和‘一村一點’進行全國生豬戰略性規劃布局。”

  近日，全國種豬大賽(湖北賽區)暨第19屆中國武漢種豬拍賣展銷與學術交流會在華中農業大學舉行，國藥集團動物保健股份有限公司總經理溫文生在會上作了《非洲豬瘟背景下的豬場防疫策略及生豬產業布局規劃建議》的報告，并提出了上述建議。

  建議的具體內容是：一個生豬宜養縣只允許一個集團(或聯盟)發展養豬，要求該集團(或聯盟)在該縣的每個生豬宜養鄉鎮只能建設一個2400頭母豬群的繁育場;在該鄉鎮所屬的4個宜養村，每個村建設一個2400頭規模的保育豬養殖點;在其所屬的另8個村，每個村建設一個2400頭規模的肥豬養殖點。每個鄉鎮的繁育、保育、育肥必須自行封閉循環，每個村只能建設一個養殖點，變農戶散養為加盟或小型養殖農場。

  通過競標選擇養豬集團

  溫文生的建議主要是基于防控非瘟提出的，同時也有助于加快提升生豬產業規模化水平。他認為，非瘟傳染性強、致死率高，“雞蛋不能都放在一個籃子里”。要降低風險，就應該將繁育場、保育場、肥豬場分開布局，而不是集中在一塊。

  養豬場當前的布局方式主要有三種：三位一體，繁育、保育和育肥都在同一個場區;兩點式，繁育與保育在一個場區、育肥在另一個場區，或者繁育在一個場區，保育與育肥在另一個場區;三點式，繁育、保育、育肥各在一個場區，三個場區的場間距離在1公里以上。溫文生指出，這些傳統布局方式既不能清除動物疫病傳染源，又不能切斷傳播途徑，只能通過免疫來提高抗病力。

  為實現“三管齊下”抗擊非瘟，溫文生建議生豬產業多點實施三點式規劃布局，即1個繁育場+4個保育點+8個育肥點。在這種布局方式下，除繁育場不能做到全場全進全出外，若每個保育點按8周保育，則該點一年將有6次全場全進全出;若每個育肥點按16周育肥，則該點一年將有3次全場全進全出，每清場一次將徹底清除所有傳染源。再加上每村1點的點與點之間至少間隔1.5公里，同時每個點的轉豬次數很少，保育點一年轉入轉出各6次，每次2400頭，轉至售豬18次(假設每批賣800頭)，大大減少了轉豬車進場傳染的次數。

  溫文生認為，生豬產業實施“一縣一集團，一鄉一場，一村一點”的布局方式，使得企業的市場驅動力與政府的社會責任力高度契合，形成阻擊非瘟入侵本區域的合力;政府的補貼政策與企業謀長遠發展的前期投入高度契合，形成本區域自我凈化的合力。企業(聯盟)為了自身的長遠發展，一定會舍棄眼前的短期利益，以壯士斷腕的勇氣對單個疫點進行全面清群。同時，單個疫點只占總養殖點的1/50以下，損失并不大，加上補貼政策作用，企業(聯盟)一定會變“要我清群”為“我要清群”。

  報告中，溫文生還就“一縣一集團，一鄉一場，一村一點”布局方式提出了實施路徑建議：首先在國家層面制定相關政策法規，再由每個縣通過競標方式選擇集團(聯盟)。如果一個縣目前沒有較大集團，則可以通過競標方式招商引資;如果業已存在兩個以上養豬集團，可以通過競標方式選出優勝者;如果競標難分勝負，也可以聯盟，“劃江(劃河、劃鄉鎮)而治”。競標評價的內容主要包括5大方面：一是對存量養豬戶的整合或取締補償方案;二是一鄉一場的建設標準;三是對聯營或租賃的一村一點的固定回報標準;四是對消納糞尿的農戶如何補償;五是如何聘用當地適齡農工。

  “提前10年實現豬業現代化”

  在“一村一點”的建設資金籌集和投資回報分配方面，溫文生建議由村委會和村民共同出資、共同分配。

  他分析，一般來說，一個2400頭育肥點占地5畝左右，豬舍及其配套設施固定資產投資約240萬元，建議村委會出資120萬元占50%，村民眾籌120萬元占50%。村委會出資的120萬元，可由對口扶貧單位分3年資助解決;村民眾籌的120萬元，可由40個農戶通過每個農戶享受的3萬元政策性無息扶貧貸款解決。若養殖集團承諾的年化固定回報率不低于16%，則每個村委會每年可以獲得不低于19.2萬元投資回報，每個農戶每年可以獲得不低于4800元投資回報。這種投資回報模式，也有助于精準扶貧工作得到長效解決。

  在溫文生看來，多點實施三點式布局，優化單場結構，有利于疫病防控、均衡生產、作業標準化和專業化分工，有利于糞肥資源化利用和家庭式小豬場的改造升級。由于集團實力雄厚、發展預期良好，加之一村一養殖點所需面積小(保育3畝，育肥5畝)，建設標準一致，可以直接升級到智能化無人養豬水平，提前10年實現豬業現代化。

  農業部2016年4月印發的《全國生豬生產發展規劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規劃》)指出，我國生豬生產區域化、產業化進程加快，生豬生產主要集中在長江流域、中原、東北和兩廣等地區。排名前10位的省份生豬出欄占全國總量的64%，500個生豬調出大縣出欄量占全國總量的70%以上。產業化進程加快，大量社會資本投向生豬產業，涌現出一大批產業化企業集團，以生豬養殖為主導產業的上市公司已達12家。

  在區域布局方面，《規劃》提出，綜合考慮環境承載能力、資源稟賦、消費偏好和屠宰加工等因素，充分發揮區域比較優勢，分類推進重點發展區、約束發展區、潛力增長區和適度發展區生豬生產協調發展。重點發展區包括河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7省(市);約束發展區包括北京、天津、上海等大城市和江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、廣東等南方水網地區;潛力增長區包括東北4省(遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古)和云南、貴州2省;適度發展區包括山西、陜西、甘肅、新疆、西藏、青海、寧夏等7省區。

  《規劃》將推進產業化經營和社會化服務列為“十三五”時期生豬生產的主要任務之一，提出要加大新型經營主體扶持力度，引導建立大型企業為龍頭、農民專業合作組織和社會化服務組織為紐帶、適度規模養殖場為主體的產業體系;鼓勵龍頭企業建立養殖基地，發展訂單生產，開展一體化經營。